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湖南:关停并转齐发力 长江岸线更美丽
发布时间: 2018-07-26 来源: 中国交通新闻网
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  盛夏时节,长江干流河滩湖南岳阳段的华龙湿地,一排排芦苇随风摇曳,江碧草青,生机盎然。而以前,这里是一处660米长的砂石码头,常年砂石乱堆、污水横流,长长的运输带与往来不绝的运输车对生态造成了严重破坏。

  今年以来,湖南省交通运输系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,在湖南省委、省政府的领导下,树立“一盘棋”思想,下决心将长江沿线非法砂石码头全部关停、拆除、复绿,以超常规举措全力推进长江岸线港口码头资源专项整治,一个月关闭泊位42个,退出岸线7.3公里,努力将163公里岸线建成“长江最美岸线”。

  树立“一盘棋”思想

  高层次推进专项整治

  长江岸线资源因其稀缺性和不可再生性,被视为产业聚集、经济开发的宝贵资源。5月2日,湖南省委书记杜家毫主持召开长江岸线整治专题会议,强调明确省市权限,树立“一盘棋”思想,避免“各自为政”,坚决刹住无序开发、破坏性开发。5月5日,副省长陈飞主持召开长江岸线湖南段港口码头专项整治工作会议,明确了“关、停、并、转”的主要原则,成立了“关、停”“并、转”工作组和督察工作组,确保工作顺利推进。

  计划已制定,关键在落实。湖南省交通运输厅、省水运管理局立即行动,通过卫星遥感、航拍视频、普查资料、实地核查,对全省长江岸线港口码头进行了全面摸底梳理。“有文字、有图像、有数据,扎实的前期工作为我们科学制定整治方案提供了依据。”湖南省水运管理局总工程师许足怀告诉记者。

  在此基础上,湖南省交通运输厅对长江岸线湖南段的100个泊位、5处临时占用岸线的水利护岸工程和21个渡口的基本情况、存在问题进行了深入细致的研究梳理,并制定《长江岸线湖南段港口码头专项整治方案》(简称《整治方案》)。

  5月20日,整治工作会议第二次会议原则同意了《整治方案》,并针对关停、提质改造、渡口整治以及护岸等工作提出具体要求。

  落实“一码头一方案”

  一个月关闭42个泊位

  长江流经湖南境内的163公里“黄金水道”全部在岳阳境内。根据整治工作会议第二次会议要求,岳阳市要在6月30日前完成涉及19家港口码头经营单位共42个泊位的关闭工作,并于7月30日前完成坡岸整治和复绿。

  “关、停”这场硬仗怎么打?岳阳市专门成立了市委书记任组长,市长、副市长任副组长的港口码头专项整治工作领导小组,协调解决突出问题。

  海事、环保、水务、安监等单位成立了长江岸线港口码头专项整治工作领导小组办公室,分为协调、技术、宣传和督察4个工作组。各组领导干部实地看、现场查,及时发现问题并第一时间解决。6月底前,岳阳长江岸线港口码头已全部达到“三无一封闭”,即无设备设施、无船舶停靠、无作业残留、进出港通道封闭。

  “专项整治工作启动之初,部分企业存在观望、拖延和回避的现象,为了做通思想工作,我们付出了不少努力。”湖南城陵矶新港区管委会主任王文华告诉记者,他们多次约谈企业负责人,按照“一码头一方案”的思路,为企业讲政策、讲大势、找出路。

  湖南城陵矶新港区的天欣码头由当地一家私营企业自建使用,该企业一直为岳阳重点工程提供混凝土和砂石。今年年初,天欣码头建成运营。近日,记者来到这里,看到生产设施设备已全部拆除转移,3条混凝土生产线已经安置妥当并恢复生产,为市内工程建设提供了保障。

  据了解,岳阳市涉及长江岸线专项整治的泊位共有100个,此次42个整治泊位共占用长江岸线7.3公里,涉及港口码头经营单位19家。根据要求,其中40个泊位予以保留,进行提质改造,使其符合安全环保等要求。另有18个泊位暂时停建,待岳阳市新一轮整体规划出台后,再根据实际需要进行建设。

  统筹部署码头“并转”

  迈向高质量发展

  “过去,港口码头的建设发展主要以量取胜,货主码头占绝大多数,公共码头很少。这不仅给生态环境带来压力,也导致长江岸线资源割据分散、码头利用率不高、港口码头‘散小乱’等问题出现,很难满足高质量发展要求。”岳阳市地方海事局港口运输管理科科长周国新告诉记者。为此,湖南省在执行“关、停”工作的同时,也启动了港口码头的“并、转”工作。

  目前,湖南省交通运输厅已就长江岸线湖南段港口码头“并、转”工作形成初步方案,有望近期报省委、省政府决策后实施。《湖南省长江岸线生态保护和绿色发展整体方案》即将完成编制。

  在推进“关、停、并、转”工作的基础上,岳阳市委托免费资料大全规划研究院编制《岳阳港总体规划》。今年8月,湖南省交通运输厅将启动港口规划环评报批审查工作,进一步修改完善,并上报部省进行联合审批。

  据了解,此次规划中的长江岸线湖南段港口码头占用岸线总量,到2020年原则上将控制在10公里左右,到2035年控制在20公里左右,到2050年严格控制在国家限制允许范围内,即不超过总体岸线的30%(含桥梁、取水口、排水口等占用的岸线)。

  下一步,湖南省免费资料大全门将扎实做好长江岸线湖南段港口码头统一管理,提高资源利用效率,让客运、旅游码头,能源煤、油、气码头,矿石杂货码头,集装箱码头,危化品码头,各企业专用及公共服务码头等,在统一协调管理下,充分发挥优势、提高效率。



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